3月10日，2023年佛山市企業家大會上，佛山正式發布《關于高質量推進制造業當家的行動方案》（以下簡稱《方案》），出臺30條舉措，為制造業高質量發展提供動力支撐。《方案》提出，到2026年，工業總產值超過3萬億元；到2030年，工業總產值達到4萬億元。

佛山市2023年企業家大會會場。/佛山市新聞傳媒中心記者周春攝

　　根據《方案》，佛山將從構建嶄新形態、提升創新能力、優化空間載體、推進品牌建設、強化組織保障等方面下功夫，全面構建特色鮮明、結構優化、集群成鏈、質量卓越、品牌彰顯的現代化制造業體系。

　　重點發展戰新產業

　　前瞻發展未來產業

　　改革開放以來，佛山堅持制造業立市、興市、強市，現已形成“三五成群、十有八九”的產業格局，同時也面臨著產業結構偏傳統、新興產業引領作用不強等問題。對此，《方案》從十個維度布局，構建制造業當家的嶄新形態。

　　戰略性新興產業被擺在首要位置。《方案》明確指出，要把發展戰略性新興產業作為保持產業永遠年輕、重塑佛山制造形象的重要切入點，重點培育發展新能源汽車、高端裝備制造、高端軟件、醫藥健康、機器人、新型顯示、新能源、新材料、新型儲能、節能環保、生物制造等新興產業，構建以產業鏈為紐帶、以聚集性發展為特征的新興產業生態。同時，佛山將前瞻發展未來產業，重點瞄準新一代人工智能、超材料、綠色氫能、合成生物、基因治療等產業，完善新賽道主動發現、前瞻遴選機制，探索建立未來產業先導試驗扶持辦法。

佛山云東海生物醫藥產業園科創中心建設現場。/佛山日報記者賴基潤攝

　　為引育發展新興產業，《方案》提出要實施招商引資“一把手”工程，引進優質制造業項目，并對引進項目實施“領導小組+代辦小組”審批代辦機制，指導推動投資方加快規劃設計及報建速度，1個月內辦完市區兩級審批程序。

　　為推進碳達峰碳中和，佛山將加快發展綠色產業，對創建綠色制造示范企業，單個企業給予高40萬元一次性獎勵，對認定為綠色工業園區給予100萬元一次性獎勵。

　　如何讓佛山傳統制造業“老樹發新枝”？《方案》提出要加快傳統制造業數改智轉，繼續建設一批數字化示范工廠、示范車間、示范項目，對數字化示范工廠高獎勵2000萬元、示范車間高獎勵200萬元、示范項目高獎勵800萬元。

　　《方案》還提出要培育專精特新企業，力爭至2025年專精特新“小巨人”達到200家以上；重點支持企業開展并購實現換道發展，設立40億元產業并購基金。

　　建設重大創新平臺

　　激勵企業科技創新

　　加快科技創新，是推動制造業高質量發展的應有之義。《方案》從建設連接制造業的重大創新平臺、發揮企業科研投入主體作用、開創協同創新生動局面和深化科技體制機制改革四個層面著手，提升制造業當家的創新能力。

　　《方案》提出，支持季華實驗室創建國家技術創新中心、仙湖實驗室創建國家能源重點實驗室，高起點建設機器人全國重點實驗室。激勵企業設立研發機構，對獲批建設全國重點實驗室、省重點實驗室的牽頭單位，分別給予3000萬元、300萬元獎補。對獲批國家、省技術創新中心和工程技術研究中心的牽頭單位，按上級資助金額給予1:1配套獎補。

季華實驗室。/通訊員李明瑞 佛山日報記者王偉楠攝

　　企業是科技創新的主體。《方案》提出，推動年產值10億元以上制造業企業全部建立研發機構，啟動高新技術企業梯度培育工程，每年新增高新技術企業不少于1000家。

　　引導企業科技創新的同時，佛山還著力解決企業后顧之憂。《方案》提出，落實高新技術企業所得稅減免、研發費用加計扣除等政策，每年安排不少于2億元作為研發費用后補助資金，對研發投入增量部分按一定比例資金補助，高不超過500萬元。

　　為開創協同創新生動局面，《方案》提出，要高標準建設“一區一園一城”，聚集創新創意資源要素；加強與廣深港澳、長三角、京津冀等地區和高等院校、科研機構的科技合作，探索“飛地園區”模式建設科技創新成果轉化合作區。

　　佛山還將優化科技項目選題和立項機制，采用公開競爭、定向擇優、“揭榜掛帥”等方式，征集技術解決方案和重大創新成果，提高科研攻關的整體效能；改革科技激勵機制，強化以信任和績效為核心的科研經費管理，擴大經費使用自主權、簡化項目驗收財務管理。

　　優化產業空間布局

　　提高土地經濟密度

　　沒有高質量的產業空間支撐，就沒有高質量的制造業當家。對此，《方案》提出6條措施優化制造業當家的空間載體。

　　《方案》提出，要科學布局產業空間，按照“中部強核、東西兩帶、南北兩圈”的產業布局，向中重點發展帶動型經濟，向東重點發展商流型經濟，向西重點發展復合型經濟，向南重點發展智能型經濟，向北重點發展先導型經濟；要建設特色制造業園區，加快推進建設主題鮮明、特色突出、定位清晰、集聚度高的創新引領型特色產業園；按照特色更特、優勢更優的原則，實行一個園區一個扶持辦法、一個主導產業、若干個配套產業的“1+1+N”發展模式。

位于三水大塘工業園區的華南創新科技園。/佛山日報記者王澍攝

　　根據《方案》，佛山將繼續推進工業園區改造升級，以“工改工”為主加快推進老舊低效工業園升級改造，確保一個區范圍內“工改工”比例不低于70%。對不具備新上工業項目的老舊園區，或因復耕復墾、配建公共設施等占用工業用地，采取用地置換等方式，引導工業用地向園區集中，確保工業用地總規模不減少。

　　為讓園區有限的產業空間得到大化利用，實現高效產出，《方案》提出，要推動土地節約集約利用，推行園區新型供地模式，逐步落實新增工業用地“標準地”供應；提高土地利用效率和經濟密度，除不適宜上樓的產業外，新改造工業園區、新供工業用地的容積率一般不低于2.0、不大于4.0，力爭到2030年園區內規上工業畝均產值達到750萬元。

　　此外，《方案》還出臺加強標準支撐引領、強化知識產權全鏈條保護提高產品供給質量、構建“十百千萬”品牌矩陣等具體措施推進制造業當家的品牌建設，提出要實施制造業當家“一把手”工程、鍛造制造業人才隊伍、發揮考核指揮棒作用、大力營造良好氛圍，高質量推進制造業當家。