今年上半年，廣州經濟增長未達預期，在“第四城”之爭中惜敗重慶。

問題出在廣州的工業，尤其是支柱產業汽車制造——上半年，全市規上工業增加值同比下降0.8%，其中汽車制造業下降16.4%；廣州汽車產量117.6萬輛，低于重慶的121.4萬輛，痛失穩坐5年的“汽車城”寶座。在部分網友看來，這是廣州工業開始掉隊的標志。

不過，廣州也有兩項關鍵指標表現優異——上半年工業投資增長24.6%，1-5月規上工業企業利潤總額580.5億元，均居工業城市前列，也高于老對手重慶。

在工業體量不及重慶的背景下，廣州工業的盈利能力和增長動力卻更勝一籌，足以說明其含金量之足。強大的新興產業實力和科研創新能力是廣州扳回一城的關鍵，也是后工業時代廣州的致勝法寶。

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相似的工業結構

廣州與重慶不僅在經濟總量上互相趕超，在工業上的對決也是由來已久，這源自于兩座城市極其相似的工業結構。

一個值得關注的數據是，廣州和重慶的二產增加值雖然相差甚遠，但它們的工業增加值其實差不太多。以2023年數據為例，廣州、重慶GDP總量跨上3萬億臺階，二產增加值分別為7775.7億元、11699.1億元，占GDP比重分別是25.6%和38.8%；工業增加值分別為6728.9億元、8333.4億元，占比分別是22.2%和27.6%。

也就是說，重慶龐大的二產增加值中，有相當一部分來自建筑業，這與其依舊處于快速城鎮化階段息息相關。而單論工業增加值，重慶與廣州也算是老對手，分列全國第四、第五位，僅次于三大工業巨頭——深圳、上海和蘇州。

除此之外，廣州與重慶的規上工業總產值也是旗鼓相當。以2022年數據為例，重慶、廣州規上工業總產值分別為2.58萬億和2.39萬億，分列全國第五和第八位。

廣州與重慶的支柱產業都是汽車制造和電子信息，兩大行業對全市工業的貢獻也大體相當。同樣以2022年數據為例，廣州汽車制造業及計算機、通信和其他電子設備制造業規上工業總產值9044億元，約占全部規上工業總產值的38%；重慶則為10315億元，約占40%。

工業結構如此相似，工業體量也沒有相差太遠，廣州與重慶自然少不了被拿來對比。從2014年重慶汽車產量登頂全國，規上工業總產值、營業收入和利潤總額齊齊超過廣州開始，這場對決就拉開了序幕。

截至2023年，廣州在工業增加值、規上工業總產值和主營業務收入方面都弱于重慶，唯獨在利潤總額方面幾度反超，廣州工業的含金量可見一斑。

反超的利潤總額

規上工業利潤總額，是企業盈利能力的體現。通常來講，一座城市工業企業科研水平越強、產品附加值越高，利潤總額也就越高。萬億城市中，北京、天津、杭州等城市工業體量或許排不進，但利潤總額卻超過寧波、泉州、東莞等工業大市，就是科研創新能力的加持。

廣州能在這項數據中扳回一城，與其強大的新興產業有關。“十三五”時期，廣州就開始布局新一代信息技術、智能與新能源汽車、生物醫藥與健康、智能裝備與機器人、軌道交通、新能源與節能環保、新材料與精細化工、數字創意等八大戰略性新興產業。2023年，全市戰新產業實現增加值9333.54億元，占GDP比重已達30.7%。

而重慶的新興產業占比還相對較小。根據《重慶市戰略性新興產業發展“十四五”規劃（2021—2025年）》，重慶重點發展集成電路、新型顯示、新型智能終端、新能源汽車和智能汽車、先進材料等戰新產業集群，提出到2025年，戰新產業增加值占GDP比重達到18%以上。

在工信部公布的45個國家先進制造業集群名單中，廣州共有超高清視頻和智能家電、智能裝備、高端醫療器械等3大產業集群，數量居全國第二；重慶則只有成渝地區電子信息先進制造1個集群。

廣州在創新能力和創新主體上，要明顯優于重慶。以2022年數據為例，廣州R&D經費投入988.36億元，居全國第四；R&D經費投入強度3.43%，是唯一實現連續9年穩定增長的一線城市。同期重慶R&D經費投入686.6億元，投入強度2.36%，低于2.55%的全國均值。

2023年，廣州國家重點實驗室22家，國家高新技術企業突破1.3萬家；同期的重慶則分別僅有12家、7565家。作為全國唯一一個聚集國家實驗室、綜合類國家技術創新中心、國家重大科技基礎設施、國際大科學計劃等重大平臺的城市，廣州在全國科創版圖中的地位非重慶可比。

在強大的科研能力加持下，廣州近年高技術產品加速產出，上半年模擬芯片、集成電路圓片、服務機器人、民用無人機、液晶顯示屏產量分別增長45.9%、88.3%、84.2%、1.1倍和1.8倍。這些產品附加值較高，是推動工業企業利潤增長的有效助力。

跑贏的工業投資

從近年的工業投資和重大項目，也可以看出廣州工業的含金量與發展潛力。

廣州和重慶的投資結構有較大差異，其中廣州的工業投資占比相對較低。以2022年數據為例，廣州工業、房地產開發投資分別為1239.7億元、3431.9億元，占全市投資比重分別為14.9%和41.2%。重慶工業投資占比則相對較高，基本維持在30%以上。

不過從投資增速來看，回歸制造業初心的廣州近年持續跑贏重慶。2022年，廣州首提“堅持產業、制造業立市”，全年工業投資同比增長12.6%。2023年和今年上半年，廣州工業投資更是大增21.4%、24.6%，持續發力；同期重慶的增速則分別為13.3%和15.2%。

近兩年廣州重點項目清單中，產業項目尤其是戰新產業和先進制造業項目占比頗高。2023年、2024年，廣州重點項目分別達到800個、844個，其中產業項目分別為360個、365個，占比超過40%；戰新產業和先進制造業項目216個、212個，約占產業項目的60%。

廣州頭部項目含金量極高，基本分布在新一代信息技術、智能與新能源汽車、生物醫藥、新能源等領域。比如騰訊廣州總部大樓、華為廣州研發中心、視源全球總部、科大訊飛人工智能大廈、小鵬科技園、東風日產新能源產線改造、廣汽本田新能源車產能擴建、采埃孚汽車電子工廠、廣藥白云山生物醫藥與健康研發銷售總部等等。

重慶2024年重點建設項目1189個，其中現代產業體系項目403個，占比約為34%。重慶企業總部、研發項目相對缺乏，重點項目基本集中在生產制造環節，比如長安汽車渝北工廠置換及綠色智能升級建設項目、安意法半導體8英寸碳化硅外延芯片項目、贛鋒鋰電年產24吉瓦時動力電池項目等等。

綜合來看，廣州工業有其自身優勢和發展潛力，與重慶處于不同發展階段，掉隊之說并不準確。中國（深圳）綜合開發研究院企業與市場研究中心副主任鄭天騁就在接受媒體采訪時表示，重慶目前還屬于大規模工業化階段，而廣州則已經進入后工業化階段。“與其說廣州‘掉隊’，不如說中國越來越多城市正在‘全面開花’式地發展起來，且各有自己的優勢。”