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工業和信息化部、國家發展改革委、教育部、財政部、中國人民銀行、稅務總局、金融監管總局、中國證監會等八部門近日聯合印發《關于加快傳統制造業轉型升級的指導意見》，提出到2027年，我國傳統制造業高端化、智能化、綠色化、融合化發展水平明顯提升，有效支撐制造業比重保持基本穩定，在全球產業分工中的地位和競爭力進一步鞏固增強。工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過90%、70%，工業能耗強度和二氧化碳排放強度持續下降，萬元工業增加值用水量較2023年下降13%左右，大宗工業固體廢物綜合利用率超過57%。

關于加快傳統制造業轉型升級的指導意見

工信部聯規〔2023〕258號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門、發展改革委、教育廳（委、局）、財政廳（局），中國人民銀行上海總部、各省、自治區、直轄市及計劃單列市分行，國家稅務總局各省、自治區、直轄市及計劃單列市稅務局，國家金融監督管理總局各監管局，中國證監會各派出機構，有關中央企業：

傳統制造業是我國制造業的主體，是現代化產業體系的基底。推動傳統制造業轉型升級，是主動適應和引領新一輪科技革命和產業變革的戰略選擇，是提高產業鏈供應鏈韌性和安全水平的重要舉措，是推進新型工業化、加快制造強國建設的必然要求，關系現代化產業體系建設全局。為加快傳統制造業轉型升級，提出如下意見。

一、發展基礎和總體要求

黨的十八大以來，在以同志為核心的黨中央堅強領導下，我國制造業已形成了世界規模大、門類齊全、體系完整、國際競爭力較強的發展優勢，成為科技成果轉化的重要載體、吸納就業的重要渠道、創造稅收的重要來源、開展國際貿易的重要領域，為有效應對外部打壓、世紀疫情沖擊等提供了有力支撐，為促進經濟穩定增長作出了重要貢獻。石化化工、鋼鐵、有色、建材、機械、汽車、輕工、紡織等傳統制造業增加值占全部制造業的比重近80%，是支撐國民經濟發展和滿足人民生活需要的重要基礎。與此同時，我國傳統制造業“大而不強”“全而不精”問題仍然突出，低端供給過剩和高端供給不足并存，創新能力不強、產業基礎不牢，資源約束趨緊、要素成本上升，鞏固提升競爭優勢面臨較大挑戰，需加快推動質量變革、效率變革、動力變革，實現轉型升級。

加快傳統制造業轉型升級要以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二精神，落實全國新型工業化推進大會部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，統籌發展和安全，堅持市場主導、政府引導，堅持創新驅動、系統推進，堅持先立后破、有保有壓，實施制造業技術改造升級工程，加快設備更新、工藝升級、數字賦能、管理創新，推動傳統制造業向高端化、智能化、綠色化、融合化方向轉型，提升發展質量和效益，加快實現高質量發展。

到2027年，傳統制造業高端化、智能化、綠色化、融合化發展水平明顯提升，有效支撐制造業比重保持基本穩定，在全球產業分工中的地位和競爭力進一步鞏固增強。工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過90%、70%，工業能耗強度和二氧化碳排放強度持續下降，萬元工業增加值用水量較2023年下降13%左右，大宗工業固體廢物綜合利用率超過57%。

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